Korte samenvatting van de beslissing:
Wat vooraf ging:
Bij eerdere VRM-beslissing (2026-025, 23 maart 2026) werd een klacht tegen VRT ontvankelijk en gegrond verklaard. Bij VRT werd daarbij een inbreuk vastgesteld op de beheersovereenkomst 2026-2030.
De klacht had betrekking op de uitzending van het programma ‘De Ochtend’ op Radio 1. De klager voerde daarbij aan dat er prerolls te horen waren bij het starten van de digitale stream van dit nieuws/duidingsprogramma. Hij wijst er daarbij op dat dit in strijd is met de nieuwe beheersovereenkomst waaraan VRT zicht dient te houden.
De zaak werd door de algemene kamer van de VRM in voorzetting gesteld, alvorens een beslissing te nemen over het opleggen van een sanctie aan VRT, omdat het niet onaannemelijk werd geacht dat het uitwerken van een systeem om prerolls gepast uit te schakelen technisch zeer complex is. Aan VRM werd gevraagd om vóór 1 mei 2026 en 15 juni 2026 aan de VRM voortgangsverslagen te bezorgen m.b.t. de implementatie van een systeem voor de uitschakeling van prerolls bij de uitgesloten programma’s. In het verslag diende een overzicht te bevatten van de voorziene doorlooptijd en stappen (‘milestones’) in dit proces. Er werd tevens gevraagd met cijfers aan te geven in welke mate het proces voortgang kende, meer bepaald in welke mate de tot dan toe bereikte resultaten een verbetering vormden en in welke mate de foutenmarge die er toen bleek te zijn, afname.
Beslissing 2026-063:
De beheersovereenkomst 2026-2030 tussen de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse Radio- en Televisieomroeporganisatie stelt:
“Werven van eigen middelen
[…] VRT kan uitsluitend volgende vormen van commerciële communicatie brengen:
-
radioreclame, radiosponsoring, prerolls en postrolls rond niet-lineaire audiocontent, midrolls in niet-lineaire audiocontent, pancarte (met stilstaand beeld) bij niet-lineaire en lineaire audiocontent wanneer mediagebruiker een programma onderbreekt en prerolls bij start lineaire online audiostream, maar niet bij nieuwsuitzendingen, uitzendingen erediensten, nieuws- en duidingsprogramma’s, live sportverslaggeving;
-
televisiesponsoring, sponsoring van niet-uitgezonden evenementen, prerolls en postrolls rond niet-lineaire videocontent, pancarte (met stilstaand beeld) bij niet-lineaire en lineaire videocontent wanneer mediagebruiker een programma onderbreekt en prerolls bij start lineaire online videostream, maar niet bij nieuwsuitzendingen, uitzendingen erediensten, nieuws- en duidingsprogramma’s, live sportverslaggeving en andere live programma’s;
-
display (zoals bannering online);
-
productplaatsing: zowel financiële productplaatsing als productplaatsing in natura.
VRT kan BAN brengen op alle platformen, zowel lineair als niet-lineair. […].”
De VRM heeft VRT bijkomend verzocht ook een stand van zaken mee te delen van de toestand op 1 augustus 2026.
Uit deze statusrapporten blijkt dat VRT de nodige maatregelen heeft genomen om herhalingen van de vastgestelde inbreuk te voorkomen. VRT heeft de foutenmarge stelselmatig teruggebracht en, zoals blijkt uit de rapportering van 1 augustus 2026, een structurele oplossing gevonden en een technisch systeem ontwikkeld om prerolls gepast uit te schakelen, waarbij nog slechts sprake is van een minimale foutenmarge.
De VRM besluit VRT te waarschuwen voor de inbreuk op het in de beheersovereenkomst 2026-2030 bepaalde verbod om bij de start van lineaire online audiostream prerolls te brengen ‘bij nieuwsuitzendingen, uitzendingen erediensten, nieuws- en duidingsprogramma’s, live sportverslaggeving”, zoals vastgesteld bij beslissing 2026-025 van 23 maart 2026.